Reforma al C贸digo Penal: Amplio apoyo para un derecho de las mujeres
Lunes, Octubre 13th, 2008La reforma al C贸digo Penal para evitar trabas en los abortos no punibles sum贸 adhesiones de casi todos los bloques
Diputados del FpV, la UCR, la CC y el socialismo adelantaron su respaldo al proyecto de ley que aclara los casos de abortos no punibles.El tratamiento en comisi贸n podr铆a arrancar en los pr贸ximos d铆as.
Hasta ahora no hubo adhesiones desde el PRO.
Un r谩pido apoyo en la mayor铆a de los bloques de la C谩mara de Diputados conquist贸 el proyecto de reforma al C贸digo Penal, promovido desde el kirchnerismo, para aclarar la redacci贸n del art铆culo 86, donde se contemplan los abortos no punibles. Legisladores del Frente para la Victoria, aliados al oficialismo, del radicalismo, la Coalici贸n C铆vica y el socialismo ya adelantaron su adhesi贸n a la iniciativa, que podr铆a empezar a discutirse en los pr贸ximos d铆as en forma conjunta en las comisiones de Legislaci贸n Penal y Mujer y posiblemente tambi茅n 鈥揳unque todav铆a no est谩 definido鈥 en la de Salud.
La propuesta busca evitar la recurrente intervenci贸n judicial en esos casos y establece sin ambig眉edades que no puede ser castigado el aborto cuando el embarazo proviene de una violaci贸n 鈥揳 cualquier mujer鈥, si est谩 en peligro la salud o la vida de la gestante y si un tratamiento m茅dico fuera necesario y tuviera contraindicaciones en caso de mujeres embarazadas. Se agregar铆a, adem谩s, los casos de anencefalia y otras malformaciones fetales incompatibles con la vida extrauterina.
Desde que P谩ginaI12 inform贸 en forma exclusiva de la sorpresiva presentaci贸n del proyecto por parte de tres diputados del Frente para la Victoria, la presidencia del bloque oficialista no recibi贸 ninguna se帽al del Ejecutivo para que fuera cajoneado, seg煤n confi贸 una fuente cercana al titular de la bancada, Agust铆n Rossi. En la jerga legislativa, significa que el Frente para la Victoria tendr铆a v铆a libre para avanzar en el tratamiento de la tem谩tica. Este diario pudo saber que hasta al propio Rossi le habr铆a ca铆do muy bien la iniciativa que presentaron Nora C茅sar, Juan H茅ctor Sylvestre Begnis y Juliana Di Tullio, presidentes, respectivamente, de las comisiones de Legislaci贸n Penal, Salud y Familia, Mujer, Ni帽ez y Adolescencia. Por esas comisiones tendr谩 que pasar antes de llegar al recinto.
La cuesti贸n de las comisiones no es menor: es el primer filtro que enfrenta un proyecto. En un primer momento, desde la Secretar铆a Parlamentaria quisieron enviarlo tambi茅n a la de Asuntos Constitucionales, pero finalmente ese giro fue descartado. No se incluy贸 a煤n que fuera a Salud, pero la l贸gica indica que pase tambi茅n por ese 谩mbito. Los tres firmantes del proyecto ya pidieron que tambi茅n fuera girado a la comisi贸n que encabeza el ex ministro de Salud de la provincia de Santa Fe. Argumentan que el del aborto no punible es un tema fundamentalmente de salud.
鈥淟a idea es que las tres comisiones puedan tratarlo en los pr贸ximos d铆as y sacar r谩pidamente un dictamen conjunto para pedir luego preferencia para el tratamiento en el recinto鈥, inform贸 Sylvestre Begnis a P谩ginaI12. Ya estuvieron haciendo cuentas. Los votos, al parecer, ser铆an mayoritarios a favor de la aprobaci贸n del dictamen.
En el 煤nico bloque donde no se identificaron apoyos al proyecto fue en el PRO. En los dem谩s ya hay diversas diputadas y diputados 鈥損ero sobre todo legisladoras鈥 que se est谩n encargando de monitorear las adhesiones y de convencer a los que tienen resistencias pero est谩n dispuestos a escuchar los fundamentos que mueven al proyecto. 鈥淓s una ley aclaratoria. Deja bien clarito que el aborto no punible alcanza a todos los casos de violaci贸n. Muchos diputados piensan que no hay que dar m谩s vueltas con este tema y que hay que resolverlo de una buena vez para que sea un problema m茅dico y no judicial鈥, apunt贸 Sylvestre Begnis.
鈥淨ueremos evitar la discrecionalidad de algunos jueces frente al tema y echar luz para evitar que algunas mujeres sean discriminadas a la hora de acceder a un aborto no punible. Es un tema estrictamente de salud鈥, se帽al贸 C茅sar, diputada por la provincia de Buenos Aires.
En todos los bloques donde despierta simpat铆as tambi茅n encuentra rechazos: a la hora de votarse podr铆a haber abstenciones o ausencias. Por las connotaciones del tema, es seguro que todas las bancadas dispondr谩n la libertad de conciencia para sus legisladores.
Otra de las kirchneristas que ya expresaron abiertamente su voto a favor es la vicepresidenta primera de la C谩mara, Patricia Vaca Narvaja. Tambi茅n, entre otros diputados del bloque oficialista, el abogado H茅ctor Recalde, integrante de la Comisi贸n de Legislaci贸n Penal. 鈥淓s una ley necesaria. Pone las cosas en su justo t茅rmino. Es cierto que toda ley es interpretable, pero las interpretaciones abusivas que se han hecho del art铆culo 86 han dado lugar a verdaderos desatinos, causando sufrimientos a muchas mujeres鈥, consider贸 Recalde en di谩logo con este diario.
El socialismo est谩 dispuesto a acompa帽ar el proyecto. Tambi茅n la Coalici贸n C铆vica, aunque tampoco en ese bloque el apoyo ser铆a un谩nime. 鈥淣i siquiera deber铆amos estar discutiendo un proyecto de esta naturaleza, pero la realidad nos ha demostrado que es necesario. El problema es que muchos jueces no lo han sabido interpretar al art铆culo 86 y dejan a muchas mujeres en estado de indefensi贸n. Aprobar esta ley ser铆a un paso adelante fundamental鈥, opin贸 Marcela Rodr铆guez, de la CC. Sus compa帽eras de bancada Fernanda Gil Lozano y Elisa Carca tambi茅n lo apoyan. Ambas integran la comisi贸n de Familia, Mujer, Ni帽ez y Adolescencia. Gil Lozano, adem谩s, la de Legislaci贸n Penal. Tambi茅n Vilma Ibarra, de Encuentro Popular y Social, manifest贸 a este diario su compromiso con el tema: ella misma, que tambi茅n forma parte de la comisi贸n de Legislaci贸n Penal, es autora de otros proyectos que establecen claramente la despenalizaci贸n del aborto en casos de violaci贸n y anencefalia.
Los dos miembros radicales de Legislaci贸n Penal estar铆an de acuerdo con el esp铆ritu de la iniciativa. Son Rub茅n Lanceta y Pedro Azcoiti. 鈥淓stoy a favor, m谩s all谩 de que se cambie algo de la redacci贸n del proyecto. Es muy importante que se apruebe esta ley鈥, dijo Azcoiti a P谩ginaI12. 鈥淭iene que ser una norma lo m谩s espec铆fica posible para que no quede sujeta a interpretaciones porque, como ocurre ahora, la ley puede convertirse en letra muerta鈥, opin贸 la radical Silvia Storni, vicepresidenta de la comisi贸n de Familia, Mujer, Ni帽ez y Adolescencia, donde se discutir谩 el proyecto. Una iniciativa con similares intenciones, pero con distinto formato, obtuvo dictamen favorable en 2007 en las comisiones de Salud y Mujer: en aquel momento los proyectos en debate se consensuaron a partir de iniciativas presentadas por la ex diputada del kirchnerismo Juliana Marino, designada embajadora en Cuba, y la socialista Silvia Augsburger: a diferencia del nuevo proyecto, no reformaba el C贸digo Penal sino que reglamentaba el pol茅mico art铆culo 86. En la comisi贸n de Legislaci贸n Penal, donde deb铆a ser tratada esa propuesta para llegar al recinto, consideraron que para evitar futuros cuestionamientos ser铆a m谩s conveniente la modificaci贸n del art铆culo, aclarando su redacci贸n, y no su reglamentaci贸n.
Un cambio para aclarar
Lo que dice el proyecto
驴Qu茅 dice el proyecto de C茅sar, Di Tullio y Sylvestre Begnis? Coincide con los lineamientos de la Gu铆a de Atenci贸n Integral de los Abortos No Punibles elaborada en el Ministerio de Salud de la Naci贸n en 2007 en los finales de la gesti贸n de Gin茅s Gonz谩lez Garc铆a. Puntualmente modifica el art铆culo 86 y lo redacta de la siguiente forma: 鈥淓l aborto practicado por un m茅dico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta no es punible:
1 鈥淪i se ha realizado con el fin de evitar un peligro para la salud o la vida de la mujer. El peligro, generado o agravado por el embarazo, debe ser inevitable por otros medios cient铆ficamente reconocidos.鈥
2 鈥淪i la gestaci贸n fuere consecuencia de una relaci贸n sexual no consentida. En el caso de las menores e incapaces, el consentimiento de su representante legal deber谩 ser requerido para realizar el aborto.鈥
3 鈥淪i un tratamiento m茅dico fuera necesario e irreemplazable y tuviera contraindicaciones en caso de mujeres embarazadas.鈥 Este inciso podr铆a llevar el nombre de Ana Mar铆a Acevedo, la joven santafesina que muri贸 despu茅s de que le negaran un aborto y un tratamiento para el c谩ncer por estar embarazada.
A partir de sugerencias recibidas en los 煤ltimos d铆as, los autores ya han acordado incorporar en el debate en las comisiones los casos de anencefalia u otra malformaci贸n fetal incompatible con la vida extrauterina entre las causales de no punibilidad, seg煤n confirm贸 a este diario Sylvestre Begnis.
De aprobarse la iniciativa, ser谩 necesaria tambi茅n una reglamentaci贸n. Se fija, en el mismo texto del proyecto, que debe estar terminada dentro de los 30 d铆as de la promulgaci贸n de la ley. Para evitar un margen para interpretaciones restrictivas, se incluye un art铆culo, el cuarto, que define las pautas que deber谩 鈥渞espetar y receptar鈥 la reglamentaci贸n que haga el Poder Ejecutivo. Son las siguientes:
1 鈥淓l peligro para la vida o la salud de la madre deber谩 ser probado con la opini贸n de un profesional matriculado.鈥 Es decir, ning煤n comit茅 de bio茅tica deber谩 expedirse. Bastar谩 con la opini贸n de un solo m茅dico.
2 鈥淓n todos los casos de aborto no punible, la mujer deber谩 brindar su consentimiento informado luego de recibir informaci贸n en t茅rminos comprensibles seg煤n su nivel sociocultural.鈥
3 鈥淪e debe establecer un plazo no mayor a los quince d铆as corridos para concretar la interrupci贸n del embarazo. Cuando existiera objeci贸n de conciencia del profesional actuante o imposibilidad material de concretar la intervenci贸n, la m谩xima autoridad del centro asistencial ser谩 la responsable de encontrar un reemplazante, sea dentro de la misma instituci贸n o fuera de ella. En ning煤n caso podr谩 extenderse m谩s all谩 del plazo establecido.鈥
4 鈥淓n ning煤n caso podr谩 exigirse denuncia penal para comprobar la relaci贸n sexual no consentida; tampoco se podr谩 exigir autorizaci贸n judicial para efectuar el aborto, cuando se cumpla con alguno de los tres supuestos del art铆culo 86 del C贸digo Penal.鈥 Bastar谩 la palabra de la mujer.
5 鈥淭odas las obras sociales y prepagas deben brindar asistencia eficaz y gratuita a todas las mujeres que requieran una interrupci贸n del embarazo en los casos mencionados. No s贸lo debe incluir la intervenci贸n concreta sino tambi茅n todo el tratamiento psicol贸gico previo y posterior al mismo.鈥
La propuesta de los diputados kirchneristas lleg贸 al Congreso el 17 de septiembre, cuando todav铆a resonaba el drama de la nena mendocina de 12 a帽os, embarazada v铆ctima de una violaci贸n, a quien un hospital y un juez le pusieron trabas para abortar y finalmente decidi贸 proseguir con la gestaci贸n, despu茅s de recibir fuertes presiones de grupos 鈥減ro vida鈥 para que desistiera. Por esos d铆as trascend铆a otro caso, el de una adolescente con discapacidad mental de la que hab铆an abusado sexualmente en Bah铆a Blanca, que a pesar de que un juez quiso impedir que abortara finalmente pudo hacerlo en un hospital p煤blico. Por esa intervenci贸n, por fuera de la ley, en los pr贸ximos d铆as el magistrado enfrentar谩 un pedido de juicio pol铆tico (ver aparte).
Los m谩s optimistas apuestan a que el proyecto de aborto no punible, promovido desde el kirchnerismo, pueda debatirse en el recinto antes de fin de a帽o.
Lunes, 13 de Octubre de 2008
Algunas cr铆ticas al texto
Organizaciones de mujeres analizaron el texto del proyecto y encontraron algunos aspectos, a su entender, 鈥減reocupantes鈥, que podr铆an dar lugar a interpretaciones restrictivas e intervenciones judiciales que obstaculizar铆an nuevamente los casos no punibles. Ya hicieron llegar a los autores de la iniciativa sus puntos de vista.
Uno de los cuestionamientos es que el texto hable de 鈥渞elaciones sexuales no consentidas鈥 en lugar de violaci贸n o abuso sexual, como dice el C贸digo Penal. Otro aspecto criticado es que no se exija una denuncia judicial en esos casos. Temen que los m茅dicos con resistencias a llevar adelante los abortos no punibles pongan objeciones para aceptar la palabra de la mujer que reclama un aborto despu茅s de una relaci贸n sexual 鈥渘o consentida鈥. 鈥溌縌ui茅n define que una relaci贸n sexual es no consentida? Sabemos de la enorme dificultad para probarlo y puede ser un elemento que vuelva a favorecer interpretaciones restrictivas. Ser铆a m谩s adecuado que se exija una denuncia judicial o el informe de un hospital interviniente, donde consta en la historia cl铆nica que fue atendida por haber sufrido una violaci贸n鈥, explic贸 una activista del movimiento de mujeres.
Otro aspecto objetado tiene que ver con el planteo de que para considerar no punible un aborto cuando corra riesgo la salud de la mujer, 鈥渆l peligro, generado o agravado por el embarazo, debe ser inevitable por otros medios cient铆ficamente reconocidos鈥. 鈥淓stamos en la puerta de otra redacci贸n ambigua. Hablar de inevitabilidad vuelve a generar interpretaciones. En los casos de aborto no punible, en lugar de tomar la interpretaci贸n m谩s benigna, la Justicia y los m茅dicos siempre han elegido la m谩s restrictiva鈥, alert贸 la activista.
